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2022-09-09 20:47:30  瑞士农业网

稳定发展 谱和谐新曲 转变职能 展创建风采

稳定发展 谱和谐新曲 转变职能 展创建风采

发布日期: 来源:中国食用菌商务

——记跨越式发展的北京市平谷区马昌营镇

编者按 永葆党的先进性,是关系党能否巩固执政地位的根本,是提高党的执政能力的关键。要永葆党的先进性,就要求我们每一个基层党员必须以高度的感和使命感,自觉投身其中,在实践中锤炼党性和能力,更好地发挥先锋模范作用。为官一任,造福一方,北京市平谷区马昌营镇党政领导集体在区委、区政府的领导下,在全镇人民的支持下,求真务实,开拓进取,以时代的高度认识、把握和推进农村的经济建设,注重落实稳定、改革、发展的大好局面,统筹城镇经济社会发展,以建设“服务、效能、和谐”型乡镇为突破口,狠抓乡镇职能转变,把解决好农业、农村和农民问题作为工作的重中之重。多年来,他们听民声,理民事,解民忧,以共产党人的扎实严谨、锐意进取、与时俱进的创新精神,使昔日的农业大镇发生了翻天覆地的变化,努力开创出农村工作的新局面。

随着我国改革开放的不断深入,全国城乡建设进入了新的发展阶段。在建设文明乡镇的大潮中,全国各地涌现出了一批各具特色的新型乡镇,它们的崛起奏响了我国新时代城乡建设的主旋律,为具有中国特色的社会主义和谐社会的建设起到了增光添彩的重要作用。

北京市平谷区马昌营镇位于平谷西大门,顺平路、密三路交汇而过,境内有大秦铁路客货站、程控支局、邮政支局、11万伏变电站等基础设施。全镇17个行政村,总面积28.8平方公里,总人口1.6万,耕地总面积17000亩。近年来,马昌营镇在区委、区政府的支持下,以稳定求发展,以发展求全面,狠抓乡镇职能转变,以建设“服务、效能、和谐”型乡镇为突破口,努力推动“三级联创”活动向纵深发展,使全镇党的建设、经济建设和各项社会事业取得了有目共睹的骄人业绩。据统计,2004年,全镇完成地区生产总值38600万元,同比增长14.7%;完成工业总产值92433万元,同比增长11.3%;完成农业产值6500万元,同比增长5%;完成企业总收入156754万元,同比增长9.1%;完成工业利润总额4612万元,同比增长21%;完成区级共享收入3300万元,完成年度计划的220%;实现农民人均纯收入7056元,同比增长11%。马昌营镇未发生一起越级上访事件,未发生有影响的重特大刑事案件和重大治安事故,实现了稳定和发展双促进。马昌营镇连续8年被区委评为“六好”乡镇党委,其中多次名列第一,多次被评为市、区级社会治安综合治理先进单位和文明乡镇。2003年被评为“首都严打整治斗争先进集体”,近来又被首都综治办认定为“首都平安示范乡镇”。

转变思路 跨越历史 工业经济全面发展

农业、农村和农民问题,是事关全局的重大问题。在新的历史条件下,如何推动农村经济持续稳定发展,加快农民致富和农村现代化进程,是值得关注和探索的重要课题。可以说,从传统意义上的种粮大镇转变为以工业为支柱的工业强镇,马昌营镇工业发展上经历了三次历史性跨越,伴随着这两次极具现代意义的改革中的再创业,镇党政领导班子的思想也经历了由小农经济向现代城镇经济过渡的脱胎换骨般的剧变。

走过岁月更替、目睹昔日落后局面的新时期的镇党政领导班子认识到:一个地区的发展进步,不是靠哪一项搞的好,而是全面发展,而排在第一位的就应该是经济,经济发展必将推动社会的全面进步。在这一思想的推动下,马昌营镇始终坚持工业强镇的发展思路,不断完善优惠政策,加大招商引资力度,努力增加镇域经济总量,在镇工业发展上成功地完成了三次大的创业,由此把全镇经济推上了与时代发展同步的快车道。

仅去年,马昌营镇重点加大资产重组力度,深挖潜、广开源,充分利用现有的闲置厂房进行招商,全年共引进各类企业50家,其中注册型企业41家,实地生产型企业9家。2005年上半年又新引进8家企业,引进资金2.1亿元,实现了开门红。在做好招引济南四球机的发展方向工作的同时,加快在建项目的建设速度,广东梅雁企业(集团)股份有限公司完成了50000平方米的生产车间及附属用房的建设,目前内外装修基本结束,正在研究确定主导产品;此外,马昌营镇利用闲置厂房、场地更新改造引进的4家企业中,其中,北京鸿腾工贸有限公司,利用原一建公司闲置场地、厂房进行改造,生产水泥添加剂,总投资1000万元,预计年产值6000万元,实现利税300万元,该企业已于9月份投产。二是利用西海子村旧场院引进的北京宝利通纳米橡塑材料有限公司,计划总投资2000万元,预计年产值4000万元,利税800万元,现已竣工并进行试生产。两家企业正常运转后,可安排劳动力就业100人。另外,为进一步改善投资环境,投资320万元,在昌兴集中工业用地建成了5000平方米的职工宿舍楼一栋。

几度春草绿,几度夕阳红。随着镇域经济结构调整步伐的明显加大,今天的马昌营已由传统种粮大镇发展为工业强镇,全镇粮田面积仅剩4000亩,形成了以苗木花卉、畜牧业为主的农业格局。基本完成了企业重组转制,镇级企业重组转制率达100%。建立了工业开发区。房地产业发展迅猛,收入大幅增加。国家粮食储备库和海关保税库相继投入使用,建成一批商业服务设施。农业产值仅占全镇总产值的4%,二三产比重分别为80%和16%,至此由三次创业引发的新城镇建设大潮日益展现在我们面前。

探索创新 加强党建 开创镇域建设新局面

创新是前进的不竭动力。在改革的年代,作为新时期的领导干部只有紧跟时代的步伐,敢于创新,不断探索,才能开拓工作的新局面。2004年,马昌营镇党委、镇政府以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导,全面提高执政能力建设,以强镇富民为目标,坚持以发展为第一要务,加快小城镇建设步伐,进一步优化产业结构,努力加强物质文明、精神文明、政治文明建设,开拓创新、奋力拼搏,全镇经济和社会各项事业取得了良好成绩。

——党建工作再谱新篇。当代中国,农村工作的关键在于有一个求真务实的党支部领导班子该意见明确指出,而党建工作常抓不懈是党支部保持旺盛活力的重要思想基础。马昌营镇的工作能不能实现跨越式发展,镇、村两级干部队伍建设是重要环节。有鉴于此臭鸡矢藤,开拓进取的马昌营镇党政领导班子始终把建设一个团结务实、开拓创新、勤政廉政的领导集体放在工作的首位,把提高执政能力,增强党的先进性作为总要求,努力实现干部能力提高和地区发展的最佳结合。马昌营镇党委在全镇党员中开展“保持共产党员先进性”教育活动,强化党员干部教育培训,增加培训力度,先后请有关领导为村级两委班子授课六期;推行党员四公示制度,2004年,马昌营镇共发展党员37名,培养入党积极分子52名;“七一”之际,对全镇23名优秀共产党员进行了表彰,为60余名老党员免费体检一次,组织57名机关退休党员外出参观;在全区开展的“树组工干部形象”演讲中,马昌营镇推荐的选手获三等奖;加强党支部阵地建设,使该镇最后两个无正规办公活动场地的北定福和海子村,建起了新的办公场所;做好2004年村党支部换届选举工作;制定《马昌营镇关于村级离退职干部管理的意见》,加强村级离退职干部管理,让他们担任民情信息员、村政事务监督员、群众纠纷调解员和政策法规宣传员,充分发挥他们的作用。加强党建活动的开展,吹响了新时期建设马昌营镇的号角,伴随着一系列措施的落实和实施,马昌营镇的基层党建工作催生出巨大的组织活力,释放出良好的社会效应,为镇域经济发展提供了强有力地组织保证。

——农业工作开创新局面。面对新的一年农业政策调整频繁的形势,马昌营镇重点抓了六个方面的工作:第一,狠抓“禽流感”、“口蹄疫”免疫监测工作。在年初的抗击“禽流感”战斗中,该镇累计投入资金20余万元,认真做好禽类免疫、禽舍消毒等各项工作,全镇11.6万只禽类全部进行了各种疫病的免疫和监测,免疫率、监测率均达到100%,确保无一例“禽流感”疫情发生;第二,提前完成土地确权工作。马昌营镇采取先易后难,逐一推进的办法,做好土地确权工作,17个村于9月底全部完成确权任务,比区下达的时间要求提前了两个月,全镇确权土地面积18693亩,涉及农户4150户;第三、圆满完成粮食生产任务。2004年马昌营镇种植小麦面积3706亩,夏玉米种植面积12108亩,共兑现粮食直补款75.1万元,1969户农民及时、足额领到了粮食补贴资金;第四、解决人畜饮水困难。为人畜饮水较为困难的毛官营村配变频泵一台,建水井房一座。为西双营村打深井一眼,解决了该村人畜饮水共用一井的问题。为摸清底数,掌握人畜饮水现状,马昌营镇对17个村的人畜饮水情况,逐一进行了摸底调查,到目前为止,全镇共有农用井109眼,全部安装了水表;第五、抓好标准化基地建设。马昌营镇积极引进高科技农业企业——北京龙河生态园,这是一家以生产无土栽培蔬菜为主,集观光、采摘、休闲娱乐于一体的高效农业企业。投资60余万元,建成了光远岩巍鲜桃标准化基地,并通过有机食品认证,成为全国首家有机食品生产基地。同时,加强安全食品生产,注册了鲫鱼和鲜奶两个安全食品;第六、加大农民培训力度。设立农民实用技术培训奖励基金,在为全镇群众进行免费培训的基础上,对考试成绩优秀的学员给予300—500元的奖励。目前,马昌营镇已先后举办各类培训班18期,培训农民2800余人次。成立了食用菌协会和水产协会两个农民合作组织。其中,食用菌协会会员已达到30户,不仅拥有自己的办公场所和制种加工基地,还配备了接种箱、粉碎机等生产设备,日前,协会向韩国出口香菇菌棒10000万棒,栽培平菇已成为该镇广大农民致富增收的又一条新路子。

——精神文明建设水平不断提高。马昌营镇认真编制镇域总体规划并报首规委审批,加快城乡建设现代化步伐。圆满完成“村村通油路”工程。优化生活环境,加大“四化”“五无”建设力度。进一步改善投资环境,在昌兴集中工业用地建职工宿舍楼一栋。营造良好地为民服务环境,建起了940平米的全程办事代理中心综合服务大楼。充分发挥人大监督职能,开展人大代表评议科室院所活动;做好计划生育工作。针对不同人群,特别是村级两委班子、出租车司机、未婚青年进行个性化培训。完善“生育文化一条街”建设,及时兑现了独生子女家庭一次性奖励费、独生子女奖励费;巩固巡逻队伍建设,完善无线对讲和监控系统。成立联合执法小组,狠抓安全生产,严查安全隐患。在全镇开展交通文明村创建活动;规范“双轨零报告制度”,畅通信访信息渠道,做好各项制度的检查落实,有效化解群众上访;促进失业人员再就业,加大失业人员、外来务工人员的职业技能培训。扩大农村养老保险覆盖面。切实照顾弱势群体,为贫困残疾人等提供就医优惠政策、减免医疗费用。及时足额发放各类优抚款项。农村新型合作医疗取得新进展,有效缓解了群众看病的压力,减轻了群众负担;民主法制建设得到加强。圆满完成村委会换届选举工作。加大镇村政务、财务公开力度,增加公开次数。积极推进“四五”普法工作。对村级两委班子、村民代表进行依法行政、参政培训。充分发挥调委会职能,维护地区稳定。

稳定发展 强化服务 和谐乡镇展现创建风采

众所周知,一个稳定的社会是改革、发展稳步推进的基础,是一个地区环境好坏的重要体现,稳定是大局,有了稳定的局面才能发展各项社会事业。如何正确处理稳定与发展的关系,是关系到马昌营镇前进发展的大事。心系群众、执政为民、稳定发展、强化服务是马昌营镇党政领导班子转变作风的集中体现。在实际工作中他们抓住“保稳定,促发展”这一主旨,全力以赴做好保稳定工作,实现工作重心向保稳定倾斜,工作重点向挖掘不稳定因素根源转移,深入实际进行分析研究,采取切实可行的办法和措施扎实推进信访工作,积极为人民群众办实事。把维护好、实现好、发展好农民的利益,作为各项工作的出发点和落脚点,努力创建和谐型乡镇。

——齐抓共管,扎实推进信访工作。信访工作是群众工作,做好信访工作必须树立全心全意为人民服务的思想和公仆意识,对群众反映的问题,查证属实,合情合理,应当解决的,及时督促有关部门尽快解决;因条件不允许暂时解决不了的,给予明确的答复。在工作中要做到“四心”:信心、心、耐心、热心,这就是在平谷区闻名遐迩的马昌营镇的信访制。

近年来,随着土地政策改革、农村税费改革等一系列关系群众利益的方针政策的相继出台,农村形势发生变化,出现了各种新问题,针对可能出现的上访苗头,马昌营镇党政领导集体在不断健全和完善信访工作制度的基础上,坚持双管齐下,在预防信访案件发生的基础上,严格布控,编织信访案件处理络,狠抓“镇、村两级五支队伍”管理,努力做到信访不出镇。即:镇级信访领导班子队伍、机关干部队伍、驻镇司法部门干部队伍、村级班子队伍和信访协理员信息员队伍。镇机关坚持一岗双责。党政一把手牵头,镇副职以上领导全部是信访工作负责人,由人大副主席专门配合主抓信访工作,纪委专职工作人员增加到4人,对信访动态及时召开书记会、党委会进行研究。村干部轮流值班接待群众,由每周一的“信访接待日”改为“天天接待日”,南定福村抽出一名支委专门负责信访工作。充分发挥老党员作用,各村还挑选3—5名德高望重的老党员担任信访协理员和信息员,便于及时发现问题,化解矛盾。今天的马昌营镇,不分部门科室,不论主管与非主管,“天天都是信访接待日,人人都是信访工作者”,全镇上下形成了上下联动、齐抓共管的大信访格局。

实践中,马昌营镇党政领导集体认清形势,顺势而为,狠抓基础工作,有效避免上访,做到“四不四加强”。即:加强与群众的联系,不做违背群众意愿的事;加强村级干部教育,不给村干部护短;加强村级经济和各项事业发展,不让群众受苦;加强各项制度建设,不造成工作被动。

该镇魏辛庄村本来就是个小村,又因铁路占地等,可分的耕地人均不足两分。土地确权时,魏辛庄村两村民找到镇政府,要求分地。得知情况后,主要领导当时就伊犁乌头深入该村,解释土地政策。第二天镇纪委会同农办、包村干部又进行了走访,做了大量的解释工作,连续几天,每天晚上要在村工作到八、九点钟,最终帮助该村圆满完成了土地确权返利工作,有效避免了群众因土地问题引起的上访。同时,马昌营镇千方百计增加就业渠道,让群众有事干、有钱赚。例如,该镇南定福村除成立两支村建筑队外,又把不好找到工作的45—55岁的妇女安排到村农场,让全村群众都有事干,都能增收。

今年,该村将投资2000万元,完成旧村改造,计划建六幢住宅楼。此外,全镇各村还积极为群众办好事办实事,筹集资金修路、改水、美化环境,经济条件好的村每年发放老年补助、煤气补助等,到春节个别村为全体村民发放米、面、油、肉,有效改善了群众生活。据统计,近3年来,马昌营镇村两级共调解纠纷451起,防止矛盾激化23件,防止越级集体访2起。

与众不同的处理方式显示了马昌营镇党政领导集体高超的领导艺术和解决棘手问题的特别能力,他们在处理问题时始终坚持党性,坚持原则,慎重谋断,指挥若定,时刻把群众的疾苦放在心中。民心顺,百业兴,工作中他们恪尽职守,扎实严谨的工作作风,依靠领导班子集体的智慧和力量,用坚决解决问题的承诺和对上访群众真心真意的关心硬是解决了一个又一个难题,攻破了一道又一道难关,他们抓住机会把接待群众的每一次集体上访都作为一次深入群众、了解群众、教育群众的极好机会,取得了良好的效果,赢得了人民群众的真心拥戴和全乡政治安定,社会稳定的良好局面。

——完善服务体系,打造服务型乡镇。关心群众疾苦,建设和谐社会是加强党的琉璃晃执政能力建设的新课题。马昌营镇党委、政府开展“共产党员先进性教育”活动、落实“三个代表”思想,从根本上提高乡镇党委、政府执政为民的能力、带领群众致富的能力,使乡镇领导班子由“事务型”向“事业型”转变,从繁杂的事务性工作中摆脱出来,做好与群众息息相关的生产、生活服务两篇文章,加大服务力臭蒿度,为他们办好事、实事,让群众看得见、摸得着。

构建和谐社会的基础是富民。在增加农民收入,维护农民利益方面,马昌营镇党政领导班子做出了大量实际而有效的工作。首先,加大投入力度,切实解决农民的后顾之忧。2004年全镇累计投资400余万元,用于为群众提供就业保障、帮困扶贫、医疗保健等。一是扩大保障、就业覆盖面,搞好就业保障、扶贫助残服务。对12家企业的216名职工进行职业技能培训,累计缴纳农村养老保险8.5万元,是上年的1.5倍。为全镇119户低保户,发放低保金10万元。为40名高龄老人和贫困残疾人制定就医优惠政策,减免医疗费用。及时发放各类抚恤金、补助金70余万元;二是扩大医疗参保范围,搞好医疗卫生服务。全镇合作医疗参保率达到74.1%,2004年累计报销金额60余万元、1600人次,为困难群众解决了燃眉之急。其次,以人为本,加强群众生活环境建设。一是以两个转变为突破口,搞好优生优育服务。对各村两委班子成员、出租车司机、未婚青年进行特色培训,为全镇育龄妇女开办妇女生殖健康知识讲座。发放20余万元的独生子女费、独生子女奖励费;二是强化安全防范,搞好社会环境服务。先后联合派出所、工商所等相关科室开展安全生产检查16次,查处安全隐患38处,杜绝了安全事故的发生。以中小学生、流动人以中广核俊尔生产的油底壳专用料制备的油底壳为例口为重点教育对象,开办各类法制课6期。2004年,全镇共调解各类民事纠纷69件,成功防止矛盾激化9起;三是优化生活环境,搞好精神文化服务。为全镇17个村全部配齐了“居家工程”,建起了达到市级标准的图书室,藏书6000册。镇村两级举办运动会7次。全镇累计开展各类宣传活动近百次。认真完成“村村通油路”工程,先后对马昌营至王官屯等四条村级路进行整修,铺设水泥路11华里。投资近400万元,完成了部分村辐射街道的硬化,安装路灯420盏,绿化3.3万平米。

加强党的执政能力建设,永葆党的先进性,涉及到经济、政治、社会等诸多方面。但是,无论是出什么样的执政理念、执政方略,运用什么样的执政体制、执政方式,挖掘什么样的执政基础、执政资源,创造什么样的执政环境,最关键的还是两个字:民心。马营镇党政领导班子具有坚强的党性观念和清醒的政治头脑,在思想上和组织上始终与党中央保持高度一致,他们坚持民主集中制原则,工作中以大局为重,尊重和发挥每个人的特长和优势,大事讲原则,小事讲风格,做到以总体目标统率各项任务,以融洽的思想感情促进工作中的默契,以健全的规章制度和明确的分工,使大家各负其责,各显其能,使镇领导班子形成一个团结奋进、精干高效、廉洁务实的领导核心。

实践中他们满怀对人民群众的深厚感情,教育引导群众,体贴爱护群众,调动一切积极因素,消除消极因素,切实解决好人民群众关心的热点、难点问题,让人民群众实实在在地感受到党和政府的温暖,不断密切党和政府同人民群众的血肉联系。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

随着全镇经济实力增强和人民生活水平的不断提高,马昌营镇党政一班人按照“团结、务实、创新”的工作方针,坚持以人为本,依法行政作为本质要求,努力维护好、实现好和发展好广大人民群众的利益,千方百计为群众办实事、办好事,不断推动精神文明建设和社会全面进步。

7月的北京是热情如火的季节,是鲜花盛开的季节。在这炎炎夏日中,勤劳勇敢的马昌营镇人民正在历史的舞台上,上演着波澜壮阔的辉煌史诗,而作为带领他们拼搏奋斗的马昌营镇党政领导班子以其多年来的不凡业绩,无疑成为这一史诗的精彩篇章。团结守信创新是马昌营镇的精神,连年荣获区“六好”乡镇常委称号是马昌营镇的骄傲和自豪。展望马昌营镇的明天,历史新起点就在脚下,发展新蓝图正在绘就,倾注着激情与憧憬,挟带着雄风与锐气,马昌营镇人民必将以自己的勤劳和智慧,为建设社会主义和谐社会做出自己应有的贡献。

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