最火关于印发2011年甘肃省农机化行政执法活广东报春石棉杜鹃赤箭莎华南毛蕨花烛属

关于印发《2011年甘肃省农机化行政执法活动工作方案》的通知

甘农机管发〔2011〕26号

各市州农机（农牧）局（委），省农机监理总站、省农机鉴定站、省农机化技术推广总站：

为贯彻全省农业政策法规试样尺寸小到直径φ0.005mm的金丝暨农业行政执法年活动动员大会精神，切实加强农机化行政执法，推动农业机械化跨越式发展，根据《甘肃省农牧厅关于印发2011年甘肃省农业行政执法年活动方案的通知》（甘农牧发〔2011〕54号）精神，我局研究制定了《2011年全省农机化行政执法活动工作方案》，现印发给你们。请各地结合实际，认真组织实施，并于3月25日前将本地区的实施方案、负责人、负责部门及联系方式上报省农牧厅政法处和我局监管办。

联系人：蒲 斌

联系：（0931）转819

电子邮箱：pu_bing@

附件：

1、2011年全省农机化行政执法活动工作方案

2、全省农机化行政执法活动领导小组及组织机构

3、农机化行政执法活动组织领导机构备案表

二〇一一年三月十五日

附件1：

2011年全省农机化行政执法活动工作方案

为切实加强农机化行政执法，保障农机安全生产，推动农业机械化跨越式发展，促进农业农村经济健康持续发展，根据有关法律法规的规定和省农牧厅《农业行政执法年活动方案》，制定2011年全省农机化行政执法活动工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真履行行政执法职责，以全面贯彻执行农业机械化法律法规为核心，以加强执法监管、依法查处涉农违法案件为重点，规范执法行为，强化执法监督，提升执法效能，提高执法水平，扎实推进依法行政工作，为农业机械化又好又快发展提供坚实大树茶的法制保障。

二、总体目标

通过开展农机化行政执法活动，努力实现三大目标：即落实法规，加强执法监管；完善制度，促进规范执法；加强培训，搞好队伍建设。

三、主要任务

（一）认真组织开展农机化行政执法活动

1、深入开展农机安全隐患治理专项执法行动。组织全省农机管理和安全监理、鉴定等部门，在全省范围内开展对拖拉机、联合收割机及其驾驶操作人员无牌无证等违法行为的查处和以卷帘机为主的设施农业装备安全隐患治理工作，消除农机生产和设施农业装备安全隐患。通过开展农机安全隐患治理专项执法行动，进一步提高拖拉机、联合收割机和设施农业的安全监管水平。

2、加大农机安全违法案件的查处力度。围绕农机安全隐患治理专项执法行动和农机化行政执法工作重点，结合落实农机购置补贴政策，集中查处和曝光一批非法生产农业机械、违法作业和制售假冒农业机械牌证的违法案件，起到案件查处的警示和威慑作用，同时提高广大农民群众的安全生产意识和农机经营者的合法守法意识。

<假龙头花p>3、肾蕨科完善与法规规章相配套的制度建设。根据省政府关于政府规章清理的要求，配合省政府法制办和省农牧厅政法处，做好《甘肃省农机事故处理规定》和《甘肃省农机驾驶操作人员违章处罚规定》的修订工作。进一步完善农机安全监督管理规章制度，做好农机事故处理办法、农机安全检验办法、农机事故处理程序、农机事故应急预案等配套规章制度制定与修订工作。要进一步健全和完善农机行政执法规章制度，规范农机行政执法程序，严格按程序执法，促进农机化执法工作制度化、程序化、规范化建设。

4、加强农机化执法人员业务培训。按照思想政治过硬、执法业务精通、执法方式文明、执法行为规范的要求，进一步加大农机执法人员培训力度，提高执法人员的政治素质和业务素质。各级农机监理机构要按照农机监理员、检验员、事故处理员“三员”培训大纲的要求，加强对农机安全监理人员的业务培训，省上将举办监理业务骨干培训班。省农业机械鉴定站要结合《农业机械推广鉴定实施办法》贯彻落实，举办农业机械检验员和生产条件审查员培训班，实行持证鉴定。省上还要举办全省农机质量投诉监督工作人员业务培训，提高全省农机质量监督业务水平。通过组织开展执法培训活动，严格落实农机系统执法人员资格管理和持证上岗制度。

5、加强农机行政许可管理。目前，由省级农机主管部门实施的行政许可事项有《农业机械推广鉴定证核发》和《拖拉机驾驶培训资格核准》两项，由市县级农机主管实施的行政许可事项有《拖拉机、联合收割机登记》、《拖拉机、联合收割机驾驶操作证核发》和《农业机械维修技术合格证核发》三项。省局要进一步修订完善行政许可工作制度，促进省级农机化行政许可综合办公和行政审批中心规范运行工作。由市县农机部门实施的三项许可事项也要逐步按照“集中受理、限时办结、统一送达、全程监督”的运作方式，公布许可目录、程序和条件，规范审批行为，提高审批效率。各级农机行政许可实施部门要强化行政许可事后监督，跟踪许可项目实施情况，及时纠正和依法处理违法实施行政许可的行为，切实解决审批与监督脱节的问题。今年省上要开展农业机械推广鉴定证事后监督，加大对伪造、冒用、涂改、转让农业机械推广鉴定证书及证章的行为的查处，对生产条件存在严格缺陷或产品一致性存在严重问题等不符合或已丧失推广鉴定条件的生产厂家依法收回、撤销和注销农业机械推广鉴定证书，建议取消农机购置补贴资格。

6、加强农机执法队伍作风建设。围绕全省农机化发展大局突出重点，着力抓好农机执法队伍的作风建设，始终把服务发展、服务基层、服务农民、服务企业作为农机执法的出发点，把有效促进农业增效、农民增收和农村和谐稳定作为农机执法的落脚点，以求真务实的科学态度、严谨扎实的工作作风和埋头苦干的奉献精神，扎实做好农机执法工作。进一步巩固全省农机监理系统行风建设成果，加强对农机执法人员的培训教育管理，不断改进工作作风，增强服务意识，严格执法，严肃工作纪律。

（二）深入开展农机安全隐患治理专项执法行动

农机安全隐患治理专项执法行动包括两个方面的内容，一是以打击拖拉机、联合收割机无牌行驶、驾驶人无证驾驶、严重违法作业为主要内容的“打非治违”专项整治工作。二是以卷帘机为主的设施农业装备安全监管专项治理工作。

五、 农机安全“打非治违”专项整治工作

工作目标：拖拉机、联合收割机登记入户率明显提高，登记入户数较2010年度增加10%以上；拖拉机、联合收割机年度检验率达到85%以上；驾驶人持证率明显提高，驾驶人数较2010年度增加10%以上；驾驶证到期审验率达到85%以上；拖拉机、联合收割机无牌行驶、脱离年度检验、违法载客、超速超载、驾驶人无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为明显减少，有效遏制和减少农机事故的发生, 创建安全、有序、良好的农机作业秩序。

重点工作：

（1）全面落实农机安全生产制。重点完善具有农机监理特色的农机安全生产“一岗双责”制度，认真执行《农业机械运行安全技术条件》标准，严格农业机械牌证核发管理。做好重大节假日及重大安全活动的安全值守和信息报告，加强农机安全应急救援保障能力建设和提高农机监理队伍的快速反应能力。

（2）广泛开展农机安全宣传在这个计划中教育活动。各级农机管理部门特别是农机监理机构要充分利用广播、电视、报刊、络等媒体，组织形式多样、生动活泼的宣传教育活动，提高农业机械所有者、操作者、经营者、使用者的安全生产意识和安全防范意识，营造良好的农机安全生产社会氛围。

（3）加强源头管理，进一步消除“两无”现象。各级农机监理机构要对无牌证行驶作业的拖拉机、联合收割机机主下发限期登记入户通知书,责令其限期登记入户。对拖拉机、联合收割机无证驾驶人员下发限期参加技术培训通知书，责令其限期参加技术培训，严格考试、发证标准。对屡教不改的进行教育并依法严肃处理。各级农机管理部门要组织监理机构加强对联合收割机、拖拉机的证照管理工作，确保参加跨区作业的联合收割机证照齐全，年度检审验率要达到100%。保证享受国家农机购机补贴购置的拖拉机、联合收割机，登记入户率达到100%。

（4）开展农机安全检查。各级农机监理机构要根据当场农机安全生产实际，完善农机检查制度，加强农机安全动态监控，组织农机监理人员经常深入村镇、田间、场院和农机作业场所，开展农机安全检查，制止违法行为、纠正违章作业，消除农机安全隐患。

（5）加大农机安全隐患排查整治力度。各市州、县区要在建立农机安全隐患排查治理档案的基础上，建立健全农机安全隐患排查治理制度。要认真分析本辖区农机安全生产隐患类型，分布区域、路段，针对无牌行驶、无证驾驶、载客拉人、超速超载、酒后驾驶等农机违法行为，制定整改和治理计划，落实治理措施。

（6）扎实开展“平安农机”创建活动。要按照创建标准，总结推广典型经验，整村、整乡、整县推进推进创建工作，进一步完善农机监管络，夯实农机安全基础。做好农业部、国家安全生产监督管理局第三批全国“平安农机”示范县的检查考评工作，争取我省“创建平安农机，促进新农村建设”工作取得好成绩。

2、设施农业装备安全监管专项治理工作

工作目标：充分调动和发挥各级农机监理、鉴定和推广机构的作用，积极开展以卷帘机为主的设施农业装备实地安全检验、质量调查活动，加大卷帘机的安全操作规程的宣传力度，普及安全使用知识，从源头上消除设施农业装备安全隐患。总结经验，逐步将设施农业装备安全监管的方法向其他危及人身财产安全的农业机械推广延伸，全面提高农业机械安全监管水平。

重点工作：

（1）建立和完善卷帘机安全球生产能力与消费量之间的缺口或将到达2250万吨全监管制度。各级农机部门通过本次专项治理工作，深入基层，深入农机化生产第一线罂粟科，开展调查研究，结合本地实际，研究制定和完善卷帘机等设施农业装备实地安全检验、事故处理、质量投诉处理、质量调查、安全鉴定、重点检查等方面的工作方法、程序、监管档案建立等工作制度。同时，要加快制订和完善设施农业装备安全技术标准、检验检测标准和安全操作规程。规范设施农业装备安全监管工作。做到设施农业装备安全检查和事故隐患排查制度化、经常化、规范化。

（2）开展设施农业装备实地安全检验。各级农机管理部门特别是农机安全监理机构要结合当地实际，采取灵活多样的形式，组织监理技术人员，开展卷帘机等设施农业装备实地安全检验，对已经投入使用的卷帘机，要进行免费实地安全检验。要对卷帘机等设施农业装备进行备案管理，并对安全检验信息进行记录，安全检验情况进行汇总，建立安全监督管理档案。在检查中发现存在事故隐患的，应当立即改正。不能立即改正的，农机安全监理机构应当现场制作《整改通知书》责令立即停止使用，限期整改；经告知拒不排除隐患并继续使用的，予以批评教育，责令改正；拒不停止使用的，扣押或封存存在事故隐患的农业机械。在进行实地安全检验的过程中，要加强对农业装备使用者和操作手安全操作规程的培训，落实安全防范措施，消除事故隐患。指导农民加强危险部位的防护，严肃查处私自组装改装卷帘机等到涉及人身安全的设备。

（3）开展设施农业装备质量调查、安全鉴定和重点检查。省农机局将组织开展卷帘机的质量调查活动，并公布调查结果。省农机鉴定站具体承担质量调查任务，制定卷帘机质量调查实施方案，对卷帘机的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查监督。省农业机械化技术推广总站、省农机监理总站对质量调查予以配合。有关地区农机管理部门应当对质量调查予以支持和配合。对质量调查中发现的卷帘机、微耕机质量或售后服务问题严重的生产或者销售企业，将责令其进行限期整改。企业收到整改通知后拒不整改或者逾期达不到整改要求的，建议有关单位注销、收回该产品的农业机械推广鉴定证书和标志，取消列入国家支持推广的农业机械产品目录和补贴目录的资格。根据质量调查进展和反馈的情况，在质量调查过程中，省上还将组织对卷帘机进行安全鉴定和重点检查，并公布安全鉴定和重点检查的结果。

（4）加大设施农业装备更新补贴力度。各级农机管理部门要将卷帘机等设施农业装备列为购机补贴的主要内容，对老旧和存在安全隐患的卷帘机等装备予以优先更新补贴。要积极推广安全性能较高的前置中卷和侧卷下推式卷帘机，淘汰安全隐患大的后置上拉式卷帘机。要加强对淘汰报废机具的拆解销毁管理，防止淘汰的设备再次流入市场。要积极开展设施农业装备的推广鉴定、质量投诉和事故处理等工作，及时向生产企业反馈质量改进意见，督促生产企业提高服务质量和“三包”水平，维护农民合法权益。

（5）加强设施农业装备安全操作的宣传培训。各级农机管理部门要通过召开现场会、办培训班、推介会等形式，宣传引导农民使用安全可靠产品，选用先进适用设施。根据当地实际，组织编写卷帘机安全操作挂图等设施农业装备安全使用知识读物，免费发放给农户。要结合农业机械化教育培训大行动和阳光培训工程的开展，将设施农业装备操作人员作为重点培训对象，使农民掌握安全操作知识，进一步增强安全意识，提高安全操作水平。

四、工作步骤

（一）学习动员阶段（2011年3月15日—2011年3月底）。各以下几个事项必须注意地农机化管理部门要按照省农牧厅《农业行政执法年活动方案》和本方案要求，从本地实际出发，制定本地农机行政执法年活动和农机安全隐患治理执法行动具体工作方案，进行学习宣传动员。

（二）组织实施阶段（2011年4月1日—2011年11月30日）各地按照省农牧厅《农业行政执法年活动方案》和本方案要求及本地实施方案组织开展执法年活动，落实各项工作任务。在上半年和下半年各组织一次工作督查。

（三）总结考评阶段（2010年12月1日—2010年12月31日）。对全省农机行政执法年活动和农机安全隐患治理执法行动组织实施情况开展专题绩效考评，进行全面总结。

五、切实加强对农机化行政执法和农机安全隐患治理专项执法行动的组织领导

为加强行政执法年和农机安全隐患专项执法行动的领导，省农机局将组成由省农机局、省农机监理总站、省农业机械鉴定站、省农业机械化技术推广总站领导和有关部门负责人为成员的农机化行政执法和农机安全隐患治理专项执法行动工作领导小组。在省局监管办设立领导小组办公室。负责全省农机化行政执法和农机安全隐患专项执法行动日常工作。各级农机管理部门也要成立由主要领导和分管领导为成员的领导机构和工作机构，切实加强组织领导，认真制定实施方案，精心组织实施，落实工作和措施，把农机化行政执法和农机安全隐患排查治理工作作为今年的一项重点工作任务，摆上重要位置，纳入重要议程，与农机化其他重点工作同部署、同落实、同考核，取得实实在在的成效。

各市州农机化主管部门要将行政执法年活动和农机安全隐患专项执法行动实施方案，于2011年3月25日前报省农机局和省农牧厅。各地要指定专人负责农机化行政执法活动和农机安全隐患专项执法行动活动信息收集上报工作。各市州农机化主管部门要从2011年3月25日开始，每月25日前向省农机局行政执法年活动和农机安全隐患专项执法行动领导小组办公室报告工作进展情况。报送材料既要有工作安排部署及进展等方面的总体情况，也要有具体数据和典型事例。重大案件及突发事件，应立即报告。

附件2：

全省农机化行政执法活动领导小组及工作机构

农机化行政执法和农机安全隐患治理专项执法行动工作领导小组：

组长：刘聚才，副组长：贾怀德

成员：李 斌、王金丹、卢明勇、刘俊昌、张恩贵、安世才

农机化行政执法和农机安全隐患治理专项执法行动工作领导小组在省农机局监管办下设领导小组办公室，负责活动日常工作。

领导小组办公室：主任：李 斌（兼）、副主任：蒲 斌

成员：宋天林、石林雄、杨永新

附件3：农机化行政执法活动组织领导机构备案表 点击下载

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