村民自治决议对全体村民有约束力吗六叶葎匙萼龙胆茴香砂仁小花藤长颖燕麦

村民自治决议对全九台体村民有约束力吗

村民自治决议对全体村民有约束力吗

[案情]

新华村村民委员会为推进农村向城镇和农村新型社区集中，对本村北片13个村民小组共459户村民规划集中居住朱顶兰，村民房屋由村委收购，并由村委提供公寓住宅置换。2004年8月，村委制定了《拆迁补偿等问题的实施意见》。在该《意见》中，村委根据村实际情况和村级财力，就北片村民的民房收购、公寓住宅的置换等问题作出了规定。9月2日，村委召开北片13个村民小组党员、干部、村民代表会议，应到村民代表64人，实到村民代表52人，与会村民代表50人签名通过《意见》；9月11日，村委召集缺席的村民代表召开座谈会，实到9人，均签名通过《意见》。截至2006年11月8日，459户村民中已有457户迁入集中居住点公寓房，村民原房屋由村委收购。

陈某原系新华村村民，其所有的房屋位于新华村北片。2004年10月22日，陈某与村委签订了安置协议书约定，其同意拆房，村委支付他房屋补偿款60000元。签订协议后，陈某收取了汽车、5金、医疗、橡胶、塑料、皮革、包装、电线电缆、纸张、管材、婴儿用品、运动器材等金属与非金属材料的实验机企业房屋补偿款60000元，但陈某未履行协议约定迁让出房屋，交由村委，陈父仍居住在该房中。2006年11月8日，村委向法院起诉，请求判令陈某及陈父迁让出房屋，交由村委拆除，并迁至居住点公寓房居住。

法院作出判决：一、陈某、陈父从房屋中迁出，将房屋交阿尔泰蓍由村委。二、陈某、陈父接受村委提供的置换方案，并迁至集中居住点居住。

[评析]

本案的焦点在于《意见》对全体村民是否有约束力。《村民委员会组织法》第二十一条规定，人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村由于机械的磨损民委员会召导电率（IACS)为107.1%集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》规定，人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民会议可以根据需要，授予村民代表会议行使村民会议的职权。本案中，村委对北片村民实施集中居住，召开村民代表大会通过《意见》，在村民会议的授权范围之内，超过三分之二的村民代表赞成《意见》，符合村民白花菜属委员会组织法规定的村民代表大会决议的通过程序。且村委又在北片村民中进行了广泛的宣传发动，村委对村民规划集中居住得到了绝大多数村民的拥护，绝大多数的村民已迁至集中居住点居住，可见，村委规划集中居住是新华村北片村民自治的结果。

故村委制定的《意见》，应当成为规划集中居住区域内村民房屋收购、住宅置换的依据，对北片村民具有普遍约束力。故在陈某与村委达成收购协议的条件下，陈父应当按照《意见》的规定置换房屋，迁入集中点居住。