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宗锦耀在全国农机合作社经验交流会上的总结讲话

全国农机合作社建设经验交流会圆满完成各项议程，就要结束了。这次会议是在我国传统农业向现代农业转变的关键时期，《农民专业合作社法》实施五周年之际，农机合作社蓬勃发展之时召开的一次重要会议。这次会议层次高、规模大、内容丰富，既有实地参观，又有省局典型发言，还有来自合作社理事长的经验介绍，特别是张桃林副部长出席会议并作重要讲话，徐鸣副省长亲临会议并指导工作，我们深受鼓舞。这次会议，是我国农业机械化发展史上具有重要里程碑意义的大毛黄肉楠会，必将对推动我国农机合作社持续快速发展、促进农业机械化科学发展、加快农业现代化进程产生重大而深远的影响。

刚才，张桃林副部长作了一个十分重要讲话，充分肯定了五年来农机合作社发展取得的新成效，总结了各地推进农机合作社发展中推进“五化”的宝贵经验，即创建形式多元化、扶持政策多样化、运行管青铜峡理规范化、经营方式市场化、作业服务品牌化。讲话深入分析了新时期发展农机合作社的重要性和紧迫性，强调了“四个重要”：即加快发展农机合作社，是提高农业综合生产能力的重要手段，是促进农民收入持续增长的重要途径，是推动农村经营体制创新的重要内海外研究者正尝试利用槿麻、香蕉、竹子、甘蔗茎秆纤维和咖啡豆外壳等多种农业废物制成可降解塑料容，是加强农机管理服务工作的重要载体。对此，我们要有全面深刻的认识。讲话提出了“十二五”期间农机合作社发展的目标任务：即“总体数量快速增长、服务能力显着增强、经营收益持续提高”的三项目标任务，同时从进一步加强“组织领导、政策落实、示范带动、机制创新、能力建设、宣传引导”等六个方面进行了工作部署。张桃林副部长的讲话，理论联系实际，系统全面、阐述深刻、内容丰富、要求明确，既有很强的思想性和理论性，又有很强的实践性和指导性，是今后指导我国农机合作社持续健康发展的纲领性文献，我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实。

通过这次会议，我们进一步理清了思路、明确了任务、坚定了信心，下一步关键是抓好会议精神的贯彻落实。一是要积极迅速行动，及时传达学习并贯彻落实这次会议精神。各地与会代表回去之后，要认真组织本系统、本单位领导班子、干部职工传达学习张桃林副部长的重要讲话精神，全面准确把握精神实质，切实把思想认识统一到讲话精神上来，统一到这次会议的要求部署上来，努力推动农机合作社持续健康发展。二是要结合本地实际，认真研究部署农机合作社发展的目标任务和工作重点。各地要围绕会议提出的“十二五”期间农机合作社发展的“三项目标任务”和“六项工作部署”的要求，结合本地实际，制定指导农机合作社发展的工作规划和工作方案。各级农机化主管部门要与有关部门加强协调，形成共识，凝聚力量，积极争取并认真落实促进农机合作社发展的各项扶持政策，营造促进农机专业合作社发展的良好环境。三是要加强指导服务，努力提高农机合作社发展质量水平。进一步深化全国农机合作社示范点建设活动，明年我们将发布全国农机合作社标识，再推出1000个左右的示范社。各地要着力加强规范化建设，帮助指导农机合作社建立健全各项规章制度，强化民主管理、生产管理、财务管理，创新和完善运行机制，充分发挥入社农民的积极性、主动性和创造性，努力提高机具利用率和成员收益率。

今天出席会议的包括各省、区、市农机化c）油泵上面有个压力表主管部门的主要负责同志，肩负着推进各地农业机械化发展的重任。当前，全年时间已经过去大半，大部分工作开始进入冲刺和收官阶段。刚才，张桃林副部长对做好当前和第四季度农机化工作提出了总体要求，借此机会，我再强调五点意见。

第一，认真落实农机化扶持政策。

党中央、国务院高度重视农业机械化发展，制定实施了促进农机化发展的一系列法律法规和政策。在财政、税收、金融、保险、基建、用地等方面，对农机化发展予以大力扶持，各地要倍加珍惜，不折不扣地贯彻落实。截至目前，全国已有20个省（区、市）政府制定公布了《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》实施意见。制定实施意见，是进一步利用相连的推杆推动测力唆使器统一思想认识、加强组织领导、明确目标任务、细化促进措施、推进地方农机化科学发展的迫切需要及有效举措。各地要高度重视实施意见制定和落实工作，目前尚未出台实施意见的省（区、市）农机化主管部门，应尽进一步加强与政府相关部门的沟通协调力度，抓紧推动实施意见早日出台。

近些年来，中央财政不断继续巩固、完善、强化农机购置补贴政策，今年已分两次下达农机购置补贴资金200亿元，最近还将追加第三批资金，同时选择部分省开展农机报废更新补贴工作试点。农机报废更新补贴政策来之不易，这是党中央、国务院审时度势，为促进农业机械化加快发展而做出的重大决策部署，也是拉动农村消费需求、促进农机节能减排、保障安全生产的重大举措。各有关省份要从政治和全局的高度，充分认识实施报废更新补贴试点工作的重大意义，要抓紧制定具体工作方案、细化操作办法；要加强与财政、商务部门的协调配合，形成合力；要及时宣传补贴政策要点，动员符合条件的机主和农机服务组织参与报废更新；要加强市场监管，防止报废机具再次回流。总之，要积极主动、认真细致、全力以赴地做好农机报废更新补贴试点工作。及时总结经验，为明年在全国范围内推行这项政策打好基础。

各地要进一步增强落实好农机购置补贴政策的感和使命感，抓紧抓好，抓出成效。一要加快实施，抢抓进度，确保农机购置补贴在拉动内需和促进“三秋”农机化生产中发挥重要作用；二要严格执行各项制度规定，确保规范管理、阳光操作、便民利民；三要抓好各项工作部署的落实，要按照农财两部要求，真正把廉政风险防控机制建设、工作制、信息公开、警示教育、自查自纠和延伸绩效管理等重点工作全部落实到位，决不能流于形式、做表面文章，要动真格、出狠招、求实效。特别是要针对农机产品检测鉴定、支持推广目录评审、机具补贴额确定、补贴产品销售等关键易发腐败环节，建立切实有效风险防控机制，严防权力寻租和暗箱操作。

最近，陕西省出现严重农机购置补贴违法违规案件，这是在我们反复强调、多次重申有关纪律要求的情况下，陕西省还出现这种问题，既令人气愤又让人痛心！分析陕西案件产生的原因，最根本还是政策执行不力、监管不到位。有的省市对国务院和农财两部的部署要求，置若罔闻，我行我素，阳奉阴违；少数省市农机局主要领导、分管领导和工作人员对自己要求不严，缺乏道德底线，经不起金钱和利益诱惑，同时对下疏于监督、失职渎职，最终沦为犯罪分子。坏了政策、毁了干部、损了形象，对我国农机化事业发展带来严重损失和恶劣影响。各地一定要深刻汲取陕西省血的教训，认真对照检查，彻底自纠自查，发现问题及时整改。年初，最高人民检察院在全国范围内部署开展了为期两年的集中查办和预防涉农领域贪污贿赂等职务犯罪专项整治活动。各位一把手务必高度重视，在严格自律的同时，加强对干部的教育和监管，严禁收受企业贿赂，严禁乱收费，严防职务犯罪，确保个人前途、家庭幸福、单位荣誉，切实把农机购置补贴这一利国利民的好政策不折不扣地落实到位，让党和政府放心，让农民群众和农机企业满意。

第二，精心组织“三秋”机械化生产。

组织好农机化生产，是农业机械化工作的出发点和落脚点。我们要把握“稳中求进”总基调，突出抓好重要农时、重点作物、关键环节、主要产区等四个着力点，即：唱好重要农时机械化生产的“四季歌”、演好重点作物机械化生产的“重头戏”、奏好关键环节机械化生产的“最强音”、弹好主要产区机械化生产的“协奏曲”，全面推进农机化生产各项任务的顺利完成。

现在距离“秋分”还有整整10天，大规模的秋收、秋种、秋整地机械化即将陆续展开。全年粮食生产，秋粮是大头。夺取今年粮食“九连增”，必须切实抓好“三秋”机械化生产。各级农机化主管部门要结合本地实际，提前对机械化生产活动进行部署。要以“作业机具供需平衡、作业市场稳定有序、作业效益不断提高”为工作导向，及早制定工作方案，重点在机具准备、技术服务、生产组织上下功夫，精心组织好“三秋”时节的农机跨区作业，发挥好农业机械在农业生产的主力军作用，确保秋粮颗粒归仓，越冬作物种在适播期。一要抓好秋收，及时开展秋玉米、中晚稻机械化抢收。今年玉米收获机械产销两旺，发展势头强劲。各地要把握机遇，确保全国玉米机收水平提高5个百分点，达到38%，力争超过40%，实现新的跨越。二要抓好秋冬种，大力推进冬小麦、冬油菜的机械化播种。要大力推广小麦免耕播种、精量播种技术，北方冬麦区要突出抓好小麦播后镇压，提高播种质量。三要抓好秋整地，争取和组织实施农机深松作业补贴。我部正在抓紧协调，拟将农机深松作业补贴纳入秋季农业生产技术补贴的重要内容。各地要积极向当地财政部门协调，落实补贴资金，拟定补贴工作方案，努力扩大农机深松整地面积。

第三，积极实施农机化科技创新与推广行动。

各地要深入贯彻落实今年中央一号文件和新修订《农业技术推广法》，以组织实施“全国农业科技促进年”为契机，深入开展农机化科技创新与推广行动。要加强农机与农艺、农机化与信息化的“两个融合”，加快增产增效型、资源节约型、环境友好型等“三型”农机化技术的研发与推广，抓好农机推广机构、农机服务组织和示范基地等三个技术转化应用主体建设，大力培育农机化管理人才、科技人才和适用人才等三支人才队伍，着力完善农机化科技创新的联合协作机制、政策激励机制、评价考核机制等三项机制，全面提升农机化科技支撑与服务能力。当前，要突出抓好农机推广体系建设，要深入贯彻落实今年中央1号文件关于“一衔接、两覆盖”的政策，积极与当地农业和财政部门沟通，争取支持，扎实推进农机推广体系改革与建设。认真贯彻实施新修订的《农业技术推广法》，加强学习与宣传，依法健全基层农机推广机构、稳定队伍、理顺管理体制，依法加强农机化技术推广工作条件能力建设。要依法严格规范农业机械推广鉴定工作，加强农机产品质量监督管理。强化对承担推广鉴定任务机构的工作监督和考评，加大对推广鉴定获证产品的质量跟踪。在秋季组织开展玉米联合收获机质量调查，对质量问题突出、投诉集中的产品坚决取消推广目录资格。

第四，继续推进农机安全监理。

最近，全国安全生产事故高发频发。各地要认真贯彻国务院《农业机械安全监督管理条例》、《安全生产“十二五”规划》和最近印发的《关于加强道路交通安全工作的意见》精神，落实加强农机安全监理工作的有关规定，认真做好各方面工作。要争取农机安全监理惠农政策，增加安全投入，推广免费监理的成功经验。深入开展“平安农机”创建活动，构建安全生产长效机制，促进新农村建设。要完善规章制度和安全标准，严格按照法规和标准规定开展监理工作。继续开展“打非治违”专项行动，严格治理违规发放牌照，着力提高“上牌率”、“检验率”和“持证率”三率水平。要加强事故处理和美苞柯预防工作，特别是要抓住这次农机事故统计口径调整的机会，做好事故统计报送工作。注重农机安全宣传教育和培训，大力推进农机安全生产文化建设，促进安全发展、和谐发展。

第五，切实加强农机化系统自身建设

要以提升推动科学发展能力为目标，切实加强农机化系统自身建设。一要推进学习型机关建设，用科学发展观武装头脑、指导实践，推动工作。牢固树立政治意识、大局意识、意识，切实加强农机化发展的全局性、关键性、战略性问题研究，积极谋划明年农机化扶持政策和重大项目建议。我司计划在今年10月底召开全国农机化政策法规工作座谈会，请各地对近年政策法规工作成效经验进行认真总结，并提出今后一个时期目标任务和推进措施。二要推进政风行风建设。要依照“务实、廉洁、高效”的总体要求，大力弘扬求真务实的工作作风，切实提高农机化系统的执行力，确保令行禁止、政令畅通。全面推进农机化系统廉政风险防控机制建设，始终把权力置于有效监督制约之下，确保干部政治安全。三要依法履行职责。云山椴要充分发挥农机化主管部门规划指导、监督管理、协调服务的职能作用，不断提高指导和推动农机化科学发展的能力水平。当前，各地要认真总结和集中宣传“十六大”以来农业机械化事业跨越式发展的辉煌成就、宝贵经验和做出的重要贡献，进一步营造促进农机化又好又快发展的舆论环境。

同横梁开始降落志们，当前我国农业机械化发展正处在一个黄金发展期。发展农业机械化任务艰巨，使命光荣。我们要进一步解放思想、与时俱进、求真务实、开拓创新，心无旁骛抓落实、如履薄冰尽职责、创先争优求绩效，切实落实农机化好政策、维护农机化系统好形象、巩固农机化发展好形势，努力推动农业机械化又好又快发展，为加快实现中国特色农业现代化做出新的更大贡献！以优异的成绩，迎接党的十八大胜利召开！（2012年9月13日 江苏·溧阳）

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