以健康城市理念化解城市病德格紫堇

以“健康城市”理念化解“城市病”

9月19日消息：城市最宝贵的品质是能给人们提供更多的机会和分享的空间，而过快的城市化发展却忽视人的生活尺度。在现代化、国际化道路上，中国城市有着史无前例的热情与气势，却也难免有因急于前行而顾此失彼者。城市与城市、城市与乡村的不均衡发展，迫使大城市越大，人口越集中，这种在唯GDP至上和一味追求形象的片面发展观思维诱导下的城市化，正在无情地牺牲掉城市人的生活质量。

对于居住在城市的人们来说，“城市病”就如同顽症一般，侵扰着人们的生活。交通和住房问题就是一个典型。由于中心区房价过高，有的人不得不到郊区买房，又由于交通拥堵，人们浪费了大量的时间“在路上”，生活和工作效率也就降低了。当众多车辆在路面上排成一片却寸步难行的时候，受到伤害的并不只是我们的肺，而是生活方式的改变、生理“三急”的忍耐、肌体运动的不协调、焦虑、暴躁。“城市病”正给中国城市的和谐、均衡与可持续发展带来潜在风险：人口无序集聚、能源资源紧张、生态环境恶化、交通拥堵严重、房价居高不下、社会矛盾日益加剧。“城市病”为城市的可持续发展蒙上了浓重的阴影，为我国城市的发展敲响了警钟。

“城市病”的根源在于城市化进程中人与自然、人与人、精神与物质之间各种关系的失谐。长期的失谐，必然导致城市生活质量的倒退乃至文明的倒退。那么，如何综合诊治“城市病”？能不能趁它还未病入膏肓、还有救时，给它请最好的医生、用最好的药？这考验着城市管理者建设城市、经营城市、治理城市的能力和水平。

“城市病”属于当今社会发展中的“疑难杂症”，症状多样、病因复杂。然而，在“城市病”表象的背后，是经济发展模式和各项社会制度亟待改革、完善。治理“城市病”，需要改变人口、资源向大城市单向流动的现状，引导资源向中小城市和农村配置，将大城市从“资源高地”的高压态势中解脱出来。在“十二五”规划中，中央提到了要预防和治理“城市病”。这个醒儿提得及时、提得很有必要，不增强城市经营管理意识，盲目追求规模速度，肯定会带来很多问题和负面影响。笔者认为，在倡导以人为本的包容性增长方式的大背景下，城市发展要以保障人民身心健康为出发点，诊治“城市病”须强化“健康城市”的理念。因此，现代城市应该不仅仅要追求经济的增长速度，更应该关注人类生活环境的改善，城市发展“不能牺牲生态环境，不能牺牲人类健康，不能牺牲社会文明”，让人在城市过上有尊严的、健康的生活，让健康的人生活在健康的城市里。

为了推进世界健康城市建设的步伐，WHO曾将1996年4月7日的世界卫生日主题确定为“城市与健康”，并公布了健康城市的10项具体标准及其内容，为各国开展健康城市建设提供了良好的借鉴和参考。其中最为重要的包括：（1）为市民提供清洁和安全的环境；（2）能使其居民一道参与制定涉及他们日常生活，特别是健康和福利的各种政策；（3）保护文化遗产并尊重所有居民（不分其种族或宗教信仰）的各种文化和生活特征；（4）能够使人们更健康长久地生活和少患疾病。这些标准表明，健康城市建设是一场用现代文明代替传统文明的深刻革命，是促进人与自然、人与人之间和谐相处，积极应对城市化进程中出现的各种问题，提升人类健康水平的根本出路。“天人之际，合而为一”，“和谐”的理念本来就是我们文化的核心部分。对中国人来说，“健康城市”和“宜居城市”，不应是一个新概念。在新的时代，不搞城市化不行，不治“城市病”也不行，创建“健康城市”是治疗“城市病”的一个很好选择。只有如此，城市化的过程才不会误入歧途，“城市病”的治愈才能有一个真正的起点。

（作者单位：天津社会科学院城市经济研究所）

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