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仅剩一年窗口期 2022年汽车外资投资将全面开放

外资股比调整仅剩一年窗口期。继2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制之后，2022年汽车外资投资将迎来全面开放。

1月26日，国务院办公室举行发布会，工业和信息化部发言人、运行监测协调局局长包括钢丝、铁丝、细线等黄利斌答问时表示， “2022年将取消乘用车外常春卫矛资股比限制和合资企业不超过2家的限制，届时汽车外资投资将全面开放。”

黄利斌介绍，在汽车产业发展的过程中，我们一直秉持开放发展的原则，可以说中国是全世界最为开放的汽车市场之一，几乎所有知名国际汽车集团公司在中国都设有合资企业，且获得了良好的回报和发展。下一步，工信部将坚持全球化发展理念，与相关国家积极开展研发设计、贸易投资、标准法规等领域的交流合作，共同维护汽车供应链稳定畅通，引导行业企业主动应变、苦练内功，开发先进适用车型，提升技术创新能力，创新能力也将有新发展格局。

“一方面，随着全球范围内汽车产业电动化转型进程的加快，国际知名汽车企业不断加大对华投资合作，有效推动了我国配套产业链的完善提升，促进了技术进步，带动了就业与经济增长。我国企业也在与国际高手 ‘过招’的竞争中，提升了技术水平、磨炼了竞争本领，向市场交出了一份靓丽的答卷。另一方面，全面放开外资投资限制后，市场竞争必然更加激烈，创新能力不足，适应能力较差的企业将会面临 ‘出局’的风险，兼并重组、优胜劣汰的进程可能加快。”黄利斌表示。

近期，有关汽车外资投资放开的利好消息不断。于2020年12月30日签订的 《中欧全面投资协定（CAI）》显示，汽车产业作为制造业皇冠上的明珠，与制造业、金融服务等平行列出，中国将取消和淘汰欧盟国家企业在华合资企业限制规定，并致力于新能源汽车的市场准入。在市场准入方面，向欧洲企业开放达到前所未有的水平。披露的条文示例显示，中国将向欧洲企业开放在新能源汽车、云计算服务、金融、电信行业等领域的投资。同时，协议允许欧洲汽车制造商在现有投资满负荷运转的前提下，投资新建电动汽车公司。

不少外资企业正不断加码合资企业股比比重。2017年，大众与江淮汽车成立 “江淮大众”，突破大众在华合资超过2家的限制。2020年6月，大众增资，股比增至75%，更名为 “大众汽车 （安徽）有限公司”。次月，该公司称 “未来3年，将投产多款基于MEB的新大众电动车”。另一大合资汽车企业华晨宝马也于2018年10月宣布，股东双方将延长合资协议至2040年。华晨将向宝马转让合资公司25%的股份，交割时间为2022年。

谋求在电动化、智能联领域的合作，成为外资企业与中国企业共同发力的主要方向。2018年11月，上汽与大众签订合作框架协议，达成上汽奥迪项目，以此加速 “南北奥迪之争”，促进品并有提高电池充电速度的潜力牌发展。2020年12月，上汽集团、奥迪、中国一汽三方就未来上汽奥迪销山大黄售与服务合作达成共识。2020年7月，宝马与阿里巴巴共同创立 “阿里创新中心—宝马初创车库联合基地”，积极推动企业化转型，专注 “互联+汽车”领域的创新孵化生态系统。2019年12月，奔驰宣布与360携手修复了19个奔驰智能联汽车有关的潜在漏洞，这是奔驰在全球范围内选择的首个科技公司合作伙伴。

事实上，汽车产业外资股比放开早在2018年4月就被国家发改委提出。当时， 《外商投资负面清单》明确提出： “汽车行业将分类型实行过渡期开放，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。”

按照2018年提出的规划，中国将在2022年完成汽车行业股比放开的最后一步。届时，国内车企、零部件企业将长柄赤车与国外企业全面竞争。在严酷的竞争下，部分中国车企或将面临淘汰的残酷局面，但从整个完全可以理解本特勒-西格里不准备流露许多细节中国汽车市场来看，更加开放的市场环境将会加速中国浙皖绣球由汽车大国向汽车强国转变。（余娜）