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2022-10-03 02:39:02 瑞士农业网

农业部长：中国人饭碗必须由自己掌握

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核心提示：（常红晓）“2004年，中国农产品贸易由顺差变为逆差，并且不断扩大，到2012年逆差达到了492亿美元。农产品进口逐年增加是主因。以2012年为例，谷物净进口接近1400万吨，大豆进口5839万吨，食用植物油进口了960万吨，主要用来炸方便食品。”

)】（常红晓） 2004年，中国农产品贸易由顺差变为逆差，并且不断扩大，到2012年逆差达到了492亿美元。农产品进口逐年增加是主因。以2012年为例，谷物净进口接近1400万吨，大豆进口5839万吨，食用植物油进口了960万吨，主爆竹红要用来炸方便食品。

9月12日上午，农业部长韩长赋在北京就三农问题作形势报告时如此介绍。他同时指出，未来一段时期，中国不能大规模进口农产品，因为这样做不安全不现实不可持续，必须坚持粮食基本自给方针，确保中国人的饭碗掌握在自己手里。

粮食基本自给压力很大

韩长赋介绍说，中国最高领导人习近平曾多次强调，农业稳定、粮食安全是经济社会发展的定海神针，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且自己的饭碗主要要装自己生产的粮食。但韩长赋指出，目前，这方面还有很大压力。

一方面，粮食和农产品需求在逐年增加。近年来，中国人口总量每年增加近700万人、城市人口每年增加1000多万，每年约增加消费粮食200亿斤、肉类80万吨。城市化率高了，农产品需求总量不是减少了，而是增加了。

另一方面，中国是一个人多地少水缺的国家，人均一亩三分地，人均耕地、淡水分别仅为世界平均水平的40%和25%。随着工业化、城镇化推进，每年还要减少600多万亩耕地，农业用水紧缺的问题也越来越突出，这都会制约粮食的生产。

更重要的是，中国农业已进入高成本阶段。近年来，农业生产资料不断涨价，土地租金不断上涨，人工成本因青壮年劳动力大量外出务工而快速提高。据农业部测算，年，稻谷、小麦、玉米的亩均总成本由445元上升到791元，增长了77.8%。

但是，农民种粮的纯收益并不高，这制约了农民种粮的积极性。据农业部调查，2012年，夏收小麦、早稻和夏收油菜籽的每亩纯收益分别只有152元、321元和55元，远低于打工收益。因此，农民说，辛辛苦苦种一亩田，不如外出打两天工。

韩长赋指出，农业劳动力素质明显下降，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题日益严重。现在许多地方，留乡务农的大都是妇女和五六十岁的老人。新生代农民工不愿香港崖豆务农、不会种地。今后谁来种地的四齿芥属问题将日益突出。

他指出，农业部结合中国农产品供需的走势和国内资源条件，分析确冬白定了中国粮食和农产品安全保障的优先序。其中，三大主粮（水稻、小麦、玉米）自给率将保持在95%以上，特别是水稻、小麦两大口且迄今已在6大洲市场上推出并成为相干机构指定利用产品粮保持100%自给，同时，适当进口一些面包粉。

中国不能大规模进口粮食

在他看来，中国应充分利用国际和国内市场，统筹两个资源，适当进口粮食和农产品。但是，必须立足国内来解决粮食和粮食供给问题。而那种中国不必坚持粮食基本自给方针，不必坚守18亿亩耕地红线的观点是片面的。主要原因有三：

首先，大规模进口农产品不安全。

他认为，中国作为发展中人口大国，既是粮食生产大国，也是消费大国，不可能完全依赖进口。这是因为，粮食和食品的消费，在经济学上看，是需求弹性系数最稳定的品种。粮食消费的需求是刚性的，而且真要短缺了，远水解不了近渴，花钱也不一定买得到。

比如，一旦碰到大的灾害和突发事件，你粮食运输中断对社会造成很大的冲击。所以从中国国情出发，我们只能择机适当进口，不能依赖进口，要另外一个工作状态为可通过计算机操作始终坚持立足国内实现基本自给的方针，尤其是主粮一定要保持基本自给。韩长赋如此指出。

其次，大规模进口农产品不现实。

他认为，现在，种地种粮还是很多农民的主要渠道，大规模进口会影响农民的生计。

他指出，广西是甘蔗主产区，种植面积1692万亩、产量7830万吨，均占全国的 63%左右。如果糖都进口了，广西两千万蔗农将失去生计。新疆是棉花主产区，种植面积2581万亩、产量354万吨，分别占全国的37%和52%。如果都进口了，新疆农民干什么去？

韩长赋认为，在贵州和甘肃，很多地方生态条件很差，理论上不应该种粮食，要退耕还林还草。但是，贵州有3400万人，65%是农民，甘肃有2500万人，61%是农民，如果这些农民都不种地了，一下子又提供不了这么多的就业岗位，如何安置将是个很大的问题。

第三，大规模进口农产品不可持续。

一种观点认为，中国现在是第二大经济体，外汇储备多，可以多到国际市场上去购买粮食和农产品。对此，韩长赋对此也不认同。他指出，当前世界粮食供给仍然偏紧，全球仍有近10亿饥饿和营养不良人口，国际市场调节空间有限。

现在全世界的贸易量每年5000亿斤左右，不到中国粮食总产量的一半；大米贸易总量约600亿斤左右，只占中国大米消费量的15%左右。

中国的大国效应十分明显，买什么什么贵，卖什么什么贱。如果中国长期从国际市场大量采购粮食，就会导致国际粮食市场价格大幅上涨，不仅中国要付出高昂代价，在探索塑料造粒机技术的新型发展道路时而且会影响中国与发展中国家的关系。韩长赋说。█

(财新)