浙江省舟山市普陀区2021年海洋与渔业工作要点
2022-10-11 04:50:20 瑞士农业网
浙江省舟山市：普陀区2021年海洋与渔业工作要点
（一）全力抓好渔业安全生产工作去年，普陀发生了“3.6”、“4.12”两起较大以上渔船海上事故，渔业安全生产形势严峻。我区将深刻吸取事故教训，重点围绕省农业农村厅渔船安全整治6个100%要求，在责任落实、制度完善、隐患整治、科技兴安等方面进一步夯实渔业安全基础，坚决防止渔业安全事故发生，促进全区渔业安全生产形势稳定向好，坚决打赢第二轮安全生产综合治理攻坚战，确保今年渔业生产安全事故起数、死亡人数均下降20%以上。1.压实渔业安全生产责任。紧盯“区、镇、船管站、渔船”四级安全生产责任体系，确保安全责任落实到每艘船每个人。一是压实区级监管责任。落实一把手负责制，做到渔业安全主要领导亲自抓，分管领导全力抓。每月召开渔业安全生产例会和渔业安全生产监管专班会议，持续构建渔船安全管理长效机制和综合治理体系。二是压实各镇（街道、管委会）属地管理责任。督促各地抓好辖区渔船安全事故隐患排查和整改，优化渔业分管和渔办配置，将渔业安全生产作为年度综合考评重要依据，发生重大事故一票否决。三是压实基层渔船管理组织管理责任。完善落实各项规章制度、规范“一船一档”、加强技能培训、做好24小时值守。实施管理人员绩效考核办法，打通渔业安全管理“最后一海里”。四是压实船东船长主体责任。强化“源头”管控，做好渔船船东船长“面对面”教育和船员技能培训，加大渔船违法违规行为处罚力度，探索建立行刑结合制度，切实保障安全生产。2.推进高危渔船管控。突出对易脱管、帆张网、涉氨冷藏等高危渔船的安全管控，实现高危渔船隐患整改落实率100%。一是配合推进转港过户。配合各级主管部门有序推动出卖未过户和挂靠渔船清退转港，全面排查梳理易脱管渔船情况，坚决消除监管盲区。二是强化管控涉氨冷藏渔船。严格控制涉氨冷藏渔船船员人数在29人以下，定期开展登船检查，实行“一对一”联系机制，确保涉氨冷藏渔船安全合规生产。三是持续开展执法检查。针对高危渔船落实一年两次常态化检查，并不定期开展抽查，集中加强港口检查、海上巡查执法力度，重点排查“证业不符”、职务船员不适任、船舶不适航等问题，落实闭环管理，确保隐患整改到位。四是长效管控证业不符渔船。严格渔船审批关、卡牢渔船检验关，严防新的证业不符渔船出现。并持续加大执法检查力度，高标准处罚擅自改变作业方式渔船，引导现存的证业不符渔船尽快完成整改。3.严惩违法违规渔船。充分利用渔业安全生产监管专班例会，定期专题商讨违法违规渔船管理处罚办法，坚决开展刚性执法，加大处罚力度，做到严格执法零容忍，倒逼渔船船长主动落实安全生产责任。对擅自拆除渔船AIS或固定式北斗示位仪的渔船，停航整顿60天；对网具超载的帆张网渔船，停航整顿1个月以上，并按超载数量罚款；对造成沉船或亡人的渔船安全生产责任事故进行追责处理，停航整顿20天；对大风期间不服从安全生产指令渔船，停航整顿15天；对不落实渔船编组生产渔船，停航15天，罚款2万元；对全区渔船作业人数进行重新核定，再发现实际船员人数超过核定船员人数的渔船，停航10天；对未落实进出港报告的渔船，第一次发现列入“黑名单”，第二次发现停航7天；对连续两次动态点验未回复渔船，停航7天。4.落实渔业安全管理制度。一是落实渔船进出港报告制度。引导各渔船管理服务站积极开展渔船船长技术培训和思想教育，督促渔船船长自觉在每航次进出港前3天至后18小时内通过“船老大”APP填报渔船进出港报告信息，使渔船进出港报告率达到100%。并探索建立电子围栏，全面核查进出港渔船船舶、船员信息。二是落实编组生产制度。继续通过“面对面”教育、渔船点验等手段，督促渔船船东船长克服麻痹思想和侥幸心理，明确编组长责任义务和同编组渔船纪律规矩，使渔船编组生产率达到100%。三是落实应急值班和动态点验制度。建立常态化机制，每日由两名局中层干部参与值班，10级大风等恶劣天气期间由局领导轮流值班，全面管控在外渔船。并进一步明确值班人员职责任务，对照三个“一对一”和“四个必须”要求，做到主动干预、及时提醒、跟踪监管，时刻掌握渔船动态。5.实施科技兴安战略。一是构建智慧渔港平台。融合渔港信息、渔港建设项目、渔港综合环境、渔港气象水文信息、渔港动态视频监控、渔船动态、船员管理、渔获物定点上岸、公共信息服务、渔政执法监督和渔港经验与管理11大管理系统，打造业务综合、上下贯通、开放高效的“港船鱼人”综合管理与服务应用平台。二是推进“宽带入海”。为全区所有60马力以上渔船安装天通电话，畅通海陆交流渠道，确保随时能与出海渔船取得联系。（二）继续跟进国家绿色渔业实验基地建设1.加快推进新材料船舶研发应用。充分发挥国家新材料船舶产业创新集群园区功能，集聚新材料船舶研发设计、监理监造、检验检测等相关企业，构建全产业链服务能力。并向农业农村部申报玻璃钢渔船试点，继续打造6艘玻璃钢近海捕捞渔船，促进全区玻璃钢渔船制造应用。 2.全面打造普陀东部海洋牧场综合体。开发建设普陀东部桃花、白沙、悬山三个海洋牧场，打造渔旅综合体。通过发展渔美、渔乐、渔文、鱼宴、渔养等多种形式新业态，形成渔旅新产业。通过舟山绿色渔业线上管理交易平台，形成水产品上中下游三端综合销售，缩短消费环节，实现产消融合。通过打造海上旅游精品项目，拉长海洋渔业产业链，促进海洋经济转型升级和渔业可持续发展。3.积极实施智慧渔业发展示范项目。以现代养殖渔业为特色主导产业，从智能化生产、数字化经营、全产业链建设等方面入手，加快养殖渔业由粗放式向精细化方向转变。重点推进悬山名贵鱼类生态化养殖基地、东海岱衢族大黄鱼数字化智能繁育与养殖基地、梭子蟹智能循环水养殖基地等项目建设。4.全力拓展远洋渔业产业链。加大远洋母港、冷链物流分级中心建设扶持力度，不断提升远洋渔船信息智能化、装备自动化水平，培育全产业链龙头企业，助推全区远洋渔业产业链向高端延伸，提升质量效益。引进浙江丰汇远洋渔业有限公司，扩大船队规模，打造国内规模最大、装备水平先进、产量产值最高的金枪鱼延绳钓公司。建设金枪鱼研发中心及高品质超低温冷库，打造金枪鱼精深加工基地。扶持浙江荣舟海洋产业股份有限公司，持续发展国际品质绿色金枪鱼产品加工能力。（三）精心打造绿色新型渔港1.谋划渔港经济区。编制《普陀区渔港经济区建设规划》，谋划沈家门港整体航道和港区拓宽疏浚，形成40-45亿元产业规模的三大区块，对涉渔流通产业和旅游商贸业起到吸附和集聚作用，推动渔具渔用机电研发和船舶修造产业转型升级。争取录入农业农村部项目库。2.实施沈家门港舢舨升级改造。在三年内逐步淘汰港内184艘老旧舢舨，新建玻璃钢舢舨，并配套相应管理制度，彻底改变沈家门港内舢舨标准化程度低、外观差、污染严重、单船抗风险能力不足、安全管理基础薄弱等突出问题，使沈家门港海上交通面貌焕然一新。3.试点渔港渔船污染物智能防治。试点应用船舶污染物智慧治理平台“物联网+区块链”技术，充分优化资源配置，智慧调度闲散运力进行污染物点对点的网络化收集、规范化贮存、靶向性运输、集中化处置、全流程监管。对全区渔船推广安装“海洋收集宝”APP，实行“三色码”管理，确保渔船污染物应收尽收。（四）持续开展渔业资源养护一是抓好“中国渔政亮剑”、“一打三整治”、“幼鱼资源保护战”、“伏季休渔保卫战”、“渔船安全攻坚战”等专项执法行动，严厉打击违反禁渔期禁渔区（线）管理规定进行非法偷捕、线内捕捞、跨区捕捞、无证捕捞等违法违规行为。二是组织“清海清网”执法检查，健全长效联合执法机制，完善幼鱼定点收购、加工、交易制度，打断“黑色交易链”。三是继续开展渔业资源增殖放流行动。计划投入413万元，放流曼氏无针乌贼受精卵、梭子蟹、大黄鱼、黑鲷等水生生物苗种8000万单位以上，修复近海渔业资源，促进海洋渔业健康可持续发展。2021年是“十四五”开局之年和重要的“窗口之年”，正是稳定渔业安全生产，做强海洋产业规模之时，普陀区海洋与渔业局将乘势而上，开拓创新，夯实基础与创新引领并重，重点突破与整体推进并举，高水平安全和高质量发展互动，全力建设海洋经济强区，开启普陀海洋渔业新篇章。信息来源：普陀区海洋与渔业局