延安生态奇迹打造陕北森林城市旗唇兰属

延安：生态奇迹 打造陕北森林城市

12月16日消息：三北防护林、退耕还林等国家重点林业的实施，让延安大地由黄变绿。在此基础上，去年3月，延安响亮地喊出了在黄土高原上创建国家森林城市的口号。延安市希望，通过三年努力，到2014年，使全市林地面积增加到2780万亩，森林覆盖率稳定在50%以上。

要在生态环境脆弱的黄土高原上创建国家森林城市，这在20年前无异于痴人说梦。但如今，地处黄土高原腹地的延安市已具备创建国家森林城市的条件。

从1978年起，随着三北防护林、天然林资源保护、退耕还林等一系列国家重点林业工程的实施，延安大地实现了由黄到绿的历史性转变。在此基础上，去年3月，延安市正式启动创建国家森林城市工作。近日，《延安市国家森林城市建设总体规划》通过专家评审。

三十五年耕耘，“创森”有基础

历史上，延安曾有“森林茂密、水草丰盛、牛马衔尾、群羊塞道”的记载，但由于历代战争的破坏、人口的急剧增加以及传统的“散牧”放羊等，使延安境内的植被逐渐破坏，水土流失不断加剧，生态环境日益恶化，自然灾害频繁发生，成为黄土高原地区生态最为脆弱的地区之一。“下一场暴雨刮一层泥，发一场山水褪一层皮”、“开荒种地不打粮，年年岁岁受灾荒”就是对过去生态环境的真实写照。

“新中国成立以后，延安的植树造林就没有停过，但开始主要是群众义务劳动，成效不是特别明显。直到三北防护林等国家生态工程，特别是退耕还林工程开始之后，通过政策性造林，延安的生态面貌才发生翻天覆地的变化。”12月11日，延安市创森办副主任曹瑞智说。

1978年，我国在西北、华北、东北13个省、区、市，启动了被誉为“中国的绿色长城”的三北防护林工程。延安市是工程实施重点地区之一。在三北防护林体系建设中，本着宜林则林、宜农则农、宜牧则牧的原则，延安将三北防护林体系建设与农田基建、流域治理、主导产业开发有机结合起来，统一规划，综合治理。目前延安已先后实施完成了四期工程建设任务，累计完成人工造林1000余万亩。

针对长期以来天然林资源过度消耗而引起的生态环境恶化的现实，我国于2000年开始实施天然林资源保护工程。而事实上，在前一年的10月，延安63个国有林场就在全省率先全面停止天然林商品性采伐。被纳入天保工程之后，延安市林业部门克服资金紧张等困难，在2010年一期工程结束时，不仅使延安现有森林资源得到休养生息，而且还新增森林面积300万亩。延安市劳山林业局高哨林场场长梁爱斌说：“天保工程实施以前，我们林场主要通过森林间伐、木材加工等维持正常运转，一般一年要生产1万立方米的木材。全面禁伐以后，为弥补资金缺口，我们千方百计通过外出承揽绿化工程、培育销售、发展养殖业等措施维持运转。虽然比原来辛苦多了，但是森林保住了。”2011年，延安开始实施天保二期工程。

不过，真正使延安生态环境发生巨变的，是国家同样在1999年启动的退耕还林工程。据统计，到2012年底，延安市累计完成营造林面积1649.22万亩，累计退耕还林910万亩，占全国退耕面积的2.5％、陕西省的27％。省农业遥感中心提供的数据显示，实施退耕还林以来，延安的植被覆盖度由2000年的46%提高到2012年的67.7%，提高了21.7%。通过2000年-2012年的卫星遥感图对比，可以清晰地看到，延安实施退耕还林区域的颜色明显变绿变深。

一系列林业重点工程的实施，不仅使延安大地森林覆盖率大幅提高，实现了由黄到绿的历史性转变，而且在今年汛期延安遭遇暴雨灾害时，起到了重要的减灾作用。虽然持续强降雨达到了百年不遇的标准，但并没有造成大的汛情，延安干流延河的流量只达到警戒量的三分之一。延安市委书记姚引良说：“这么长时间的强降雨，一个月下了一年多的雨量，如果不是退耕还林，不是森林涵养水源能力增加，延安一定是很多地方洪水暴发，会带来更大的灾难。”

六大工程，延安“创森”进行时

在35年坚持不懈植树造林的基础上，2011年底，延安市决定创建国家森林城市，并于2012年3月正式启动创建工作，力争通过三年努力，到2014年，使全市林地面积增加到2780万亩，森林覆盖率稳定在50%以上。

“延安创建国家森林城市主要有六个方面的建设内容。”曹瑞智告诉记者，分别是生态安全屏障建设工程、城镇社区绿化美化工程、干果经济林提质增效工程、森林资源保护管理工程、生态文化体系建设工程和林业管理信息化工程。

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